خرید ارزان پروپوزال بررسی میزان اثربخشی سازمانی بر اساس شاخص های EFQM در شهرداری همدان

لینک دانلود و خرید پایین توضیحات
دسته بندی : وورد
نوع فایل : Word (..docx) ( قابل ویرایش و آماده پرینت )
تعداد صفحه : 20 صفحه

قسمتی از متن Word (..docx) :

مقدمه در سال های آغازین قرن بیست و یکم بی شک، ثروت ملی و توان اقتصادی یکی از بارزترین عوامل برتری و سرآمدی کشورها در این مسئله است و ثروت آفرینی از مسیر عافیت طلبی نمی گذرد. پس باید قرن جدید را قرن رقابت ملت ها و کشورها دانست و در این میدان، پیروزی با هوشمندترین ها و پرتلاش ترین ها است. از آنجائی که کنج گاه های اقتصادی و سازمان های بخش خصوصی و دولتی، موتور محرک اقتصاد ملی هستند، شاید اصلی ترین سوال پیش روی ملت ها این است که چگونه می توان راه را برای رشد و سرآمدی سازمان ها گشود. به نحوی که بتوانند در عرصه رقابت جهانی پیروز شوند؟ کدام دانش و آگاهی می تواند زمینه ساز تحول سازمانی و به تبع آن تحولی ملی باشد؟ سوالی که لسترتارو اقتصاددان بزرگ آن را این گونه مطرح می کند: ملت ها، چگونه باید ساختار و سازمان خود را عوض کنند تا فضا و محیطی ایجاد شود که بذر دانش در آن بروید و ببالد و راه را برای افزایش ثروت ملی بگشاید؟ به همین دلیل چنین به نظر می رسد که جستجوی سرآمدی سازمانی، یکی از اصلی ترین چالش های درخور و کلان اقتصادی است. مدل های سرآمدی یا تعالی کسب وکار، پاسخی است به این سوال که سازمان برتر چگونه سازمانی است، چه اهداف و مفاهیمی را دنبال می کند و معیارهایی که بر رفتارهای آن حاکم است چیست. امروزه اکثر کشورهای دنیا، با تکیه بر این مدل جوایزی را در سطح ملی و منطقه ای ایجاد کرده اند که محرک سازمان ها و کسب وکارها در تعالی، رشد و ثروت آفرینی است. جایزه دمینگ در ژاپن، جایزه بالدریج در ایالات متحده آمریکا و جایزه اروپایی کیفیت که توسط بنیاد اروپایی مدیریت کیفیت ایجادشده و به مدل EFQM معروف است در سه قطب اقتصادی بزرگ سده اخیر یعنی ژاپن، آمریکا و اروپا اصلی ترین نمونه از این جوایز هستند. در بین این مدل ها، مدل EFQM عمومیت و استقبال بیشتری در سطح جهان یافته است و الگویی برای بسیاری کشورهای دیگر در طراحی این جوایز بوده است. از سویی تعداد کشورهای اروپایی که این مدل را پذیرفته اند و سازمان هایی که در شرایط مختلف اقتصادی و اجتماعی در این کشورها، با بهره گیری از این مدل ها به موفقیت دست یافته اند، موجب می گردد که جذابیت این مدل برای الگوبرداری توسط شرکت ها و سازمان های ایرانی بیشتر شود (دل قوی, 1386). در این فصل به بیان مسئله پژوهش، ضرورت انجام، اهداف و فرضیات آن، قلمرو تحقیق و تعریف موضوع خواهیم پرداخت و در انتهای فصل مدل تحلیلی پژوهش و ساختار پایان نامه مورد بررسی قرار خواهد گرفت. بیان مسئله استفاده از علوم و فن های روز دنیا یکی از ابزارها و اصول بدیهی رشد و توسعه هر کشور است. این امر در داخل کشور نیز صادق بوده و روزبه روز استفاده از این علوم رواج بیشتری می یابد. EFQM نیز از این مقوله مستثنا نبوده و استفاده از آن نیز، سرلوحه فعالیت های بسیاری از موسسات و نهادها است لکن آنچه به چشم می آید عدم اقبال به این مقوله مهم در نهادهای عمومی و خدماتی غیردولتی (همچون شهرداری) است. معیارهای سنتی، عمدتاً گذشته نگر بوده و توان خوبی برای ارائه یک چشم انداز مطلوب سازمانی را ندارند با توجه به مزایای فراوانی که مدل تعالی EFQM دارد؛ سعی در آزمون امکان سنجی اجرای آن در شهرداری ها گردید تا این موسسات (که ماهیت عمومی غیردولتی دارند) بتوانند به طرز صحیح استراتژی های خود را تدوین، اجرا و ارزیابی و اصلاح نمایند. یکی از مهم ترین علت های این گزینش این است که شهرداری ها موظف اند خدمات بسیار متنوعی را به استناد ماده 55 قانون شهرداری ها به صورت جامع و کامل در زمینه های توسعه و عمران، بهداشتی، خدمات شهری و ... به مشتریان خود ارائه دهند. به همین منظور شهرداری ها بایستی از محل درآمدهای اخذشده از شهروندان به آنان خدمات ارائه نمایند. در چنین شرایطی؛ ایجاد یک ساختار دقیق برنامه ریزی شده که بتواند تمامی فعالیت ها را پایش نموده و نقاط ضعف آن را به اطلاع تصمیم گیران و مسئولین مربوطه برساند ناگزیر خواهد بود. ایجاد یک داشبورد مدیریتی و اطلاع ازآنچه در فرایند انجام کارها صورت می گیرد مدیران را قادر خواهد ساخت در مرحله برنامه ریزی استراتژیک و اجرای آن ضریب دقت خود را افزایش داده و تا حد امکان از وقوع خطاهای فاحش و تاثیرگذار جلوگیری نمایند و عملاً همان گونه که فلسفه EFQM است بتوانند به اهداف خود دست یابند یعنی کارکنان راضی و انگیزه مند، رشد می کنند و اگر فرایندهای داخلی نیز به خوبی طراحی شوند مجموع این عوامل باعث رضایت مشتری (شهروند) شده و این رضایت افزایش درآمدهای ملموس و ناملموس را به دنبال خواهد داشت. آنچه به نظر می رسد این است که شهرداری ها ناچارند با برنامه ریزی دقیق از دریای متلاطم تهدیدها، فرصت های گران بها را صید نمایند و این میسر نخواهد شد مگر با برنامه استراتژیکی که با دقت عملیاتی شده و مرحله به مرحله همانند یک مسابقه دوی امدادی انجام شود. با درک این موضوع مهم و حیاتی اجرای این تحقیق می تواند زمینه ای مناسب برای جلب توجه شهرداری ها به سوی اجرای اهداف اصلی و سرآمدی EFQM باشد زیرا به جرئت می توان مدعی شد هیچ موسسه ای تا این حد در تمام شئون و امور روزمره شهروندان دخیل نبوده و تاثیر اساسی ندارد بنابراین کوچک ترین تغییر مثبت یا منفی در نحوه ارائه خدمات این موسسه، اثر عمیق و قابل توجهی بر زندگی شهروندان دارد. با توجه به موارد پیش گفته؛ در این پژوهش محقق بر آن است تا یکی از نهادهای عمومی غیردولتی یعنی شهرداری همدان را با شاخصهای EFQM ارزیابی کند، در واقع شهرداری را از دیدگاه EFQM ارزیابی خواهد کرد و به رصد اینکه؛ شهرداری در این شاخصها به چهمیزان توانسته است اثربخش باشد میپردازد و میزان وجود اثربخشی سازمانی را باتوجه به معیارهای EFQM در شهرداری همدان بررسی مینماید و میتوان گفت: هدف از انجام این کار، شناسایی نقاط قوّت و ضعف موجود و ارائه راهکارهای عملی در جهت افزایش اثربخشی سازمانی در شهرداری همدان است. ضرورت انجام پژوهش مدیریت و ارزیابی عملکرد سازمان ها، یکی از قوی ترین ابزارهایی است که می توان به کمک آن اطلاعات موردنیاز را از وضیعت سازمان به دست آورد. الگوهای مختلفی برای ارزیابی عملکرد طراحی شده است که مدیران سازمان ها با توجه به هدف از ارزیابی و نوع سازمان (در اینجا شهرداری ها و مناطق وابسته) از روش و یا مدل خاصی بهره گرفته و یا به ترکیب و تلفیق چندین مدل، مدل موردنیاز خود را طراحی می کنند. هرچند رسالت اصلی هر مدل ارزیابی عملکرد، تعیین کارایی و اثربخشی سازمان مورد ارزیابی است ولی در کنار آن باید توانایی تعیین نقاط قوت و ضعف را داشته باشد و راهکارهایی برای رفع ضعف احتمالی موجود ارائه دهد. لذا شناخت مدل های مختلف ارزیابی عملکرد و تشخیص به کارگیری صحیح و بجای آن ها، از مسائل بسیار مهم است. ارزیابی عملکرد یکی از ابزارهای اساسی و اصلی مدیریت جهت تحقق اهداف، استراتژی ها و برنامه های سازمان محسوب می شود. در سازمان های عمومی نظیر شهرداری ها، طراحی و استقرار نظام ارزیابی عملکرد می تواند منجر به هدایت صحیح مدیران اجرایی شهرداری در مسیر تحقق اهداف، وظایف، راهبردها و برنامه های توسعه و بهبود خدمات شهری منطبق با کیفیت، هزینه و زمان موردنظر شود. ازآنجایی که شهرداری به عنوان نهادی عمومی، مدیریت شهر را بر عهده دارد ضرورت ارزیابی و مدیریت عملکرد آن کاملاً مشهود است (الوانی, زاهدی, و فقیهی, 1383). این تحقیق بر اساس نظریه ی سامانه ای باز طرح ریزی شده است. شهرداری به عنوان یک سازمان انسانی، نظامی باز دارد که علاوه بر تعامل با محیط درونی خود با محیط برون سازمانی نیز در تعامل است و عوامل مختلف داخلی و خارجی بر عملکرد آن تاثیرگذار است؛ لذا بر مبنای نظریه سامانه ای باز این تحقیق بر آن است تا ضمن شناخت عوامل داخلی و خارجی اثرگذار بر عملکرد شهرداری ها، شناسایی عواملی که نقش بیشتری بر عملکرد شهرداری دارند، الگویی مناسب برای ارزیابی عملکرد شهرداری های همدان بر اساس مدل EFQM ارائه دهد. ارزیابی عملکرد سازمان ها و تاثیر دادن نتایج حاصل از آن در چگونگی انجام کارها در جهت بهبود عملکرد از ضروریات مدیریت کارآمد است و شهرداری ها نیز از این قاعده مستثنا نیستند. به ویژه آنکه شهروندان مهم ترین خدمات گیرندگان و مخاطبین اصلی این نهاد عمومی هستند، استفاده از سیستم ارزیابی عملکرد مناسب می تواند در بالا بردن رضایت شهروندان از شهرداری و نهایتاً ارتقاء سطح کیفیت زندگی آنان نقش بسزایی را ایفا کند. مطالعات انجام شده نشان می دهد که اغلب شهرداری های کشورهای پیشرفته از یکی از مدل های ارزیابی عملکرد در جهت سنجش عملکرد شهرداری های خود استفاده می کنند (میرسپاسی, 1381). بررسی های انجام شده نشان می دهد که روش خودارزیابی ابزاری مناسب برای ایجاد ارتباط در سراسر سازمان و جاری سازی راهبردها در تمامی سطوح سازمانی مانند شهرداری ها است. ازآنجاکه فلسفه وجودی سازمان ها، بهره وری و سودآوری است، این امر منجر به رضایتمندی شهروندان و ذینفعان آن سازمان نیز می گردد. لذا در مدل تعالی ابعاد یادگیری و رشد، فرآیندهای داخلی، مشتری و مالی لحاظ گردیده است. ازآنجاکه فلسفه وجودی شهرداری ها حفظ انسجام و یکپارچگی و بالا بردن کارایی در جامعه و نظام شهری است، لذا بایستی مفاهیمی در این مدل بکار گرفته شوند که قادر باشند به این مهم دست یافته و آن را سنجش نمایند (رهنمای رود پشتی و محمود زاده, 1387). ازآنجاکه نگاه خودارزیابی، راهبردی و آینده نگر است؛ از متدولوژی مدل تعالی سازمانی نیز به عنوان مکمل بهره گرفته شده است؛ لذا مدل به دو بخش «توانمندساز» و «نتایج» تقسیم و نظام امتیازدهی در آن لحاظ گردیده است و در تعیین ابعاد و مولفه های مدل نیز به الزامات و مقتضیات نظام شهری و شهرداری ها توجه خاص مبذول شده است. بنا بر آنچه بیان شد پژوهش حاضر از چند بعد به شرح زیر دارای اهمیت است و توجه به این ابعاد ضرورت انجام آن را بیشتر آشکار می سازد: 1- انجام این پژوهش در ایران یکی از مهم ترین مسائل روز را برای مدیران و برنامه ریزان دولتی بیش ازپیش روشن و محسوس می نماید و دیدگاه مدیران و برنامه ریزان را بیش از گذشته ملزم به توجه به تغییرات محیطی و به تبع آن تغییر نیازهای مراجعین و ذینفعان معطوف می دارد و مشخص می نماید که برای ارتقای کارآمدی سازمان ها و تحقق یک حکمرانی خوب باید طرحی نو دراندازند و روش های نوین مدیریت را جایگزین روش های سنتی که در شرایط کنونی کارایی خود را از دست داده اند، نمایند.